Διερεύνηση εφαρμογής και επιτυχίας στην Ελλάδα, των γενικών κανόνων κοστολόγησης, τιμολόγησης και ανάκτησης κόστους υπηρεσιών ύδατος της Οδηγίας 2000/60/ΕΚ

Abstract

Η Ευρωπαϊκή Ένωση, κατανοώντας τη σημασία της προστασίας, διατήρησης και γενικότερα της αειφορίας του υδάτινου περιβάλλοντος στην Κοινότητα προχώρησε στη θέσπιση του πλαισίου της κοινοτικής δράσης, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στον τομέα της πολιτικής των υδάτων, περισσότερο γνωστού ως Οδηγία 2000/60 /ΕΚ. Η Οδηγία 2000/60/ΕΚ μεταξύ άλλων εισάγει την οικονομική θεώρηση στην ε-πίτευξη των περιβαλλοντικών στόχων. Με την «αρχή της ανάκτησης του πλήρους κόστους» του νερού, που εισάγει προωθείται ο ισοσκελισμός του συνολικού κόστους (οικονομικό, περιβαλλοντικό και κόστος φυσικών πόρων) με τα έσοδα από την πώληση του νερού. Με το Νόμο 3199/2003 «Περί Προστασίας και διαχείρισης των υδάτων», έγινε προσπάθεια εναρμόνισης της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 2000/60/ΕΚ. Ειδικότερα με το άρθρο 12 του ν.3199/03 ,που αφορά την ανάκτηση κόστους για τις υπηρεσίες του ύδατος προσδιορίζεται η οικονομική ανάλυση που πρέπει να γίνεται για να υπάρχει γενικότερα συμφωνία με την αρχή “ ο χρήστης πληρώνει”. Στην χώρα μας τον Μάιο του 2017 δημοσιεύθηκε η Απόφαση της Εθνικής Επιτροπής Υδάτων σχετικά με τους Γενικούς Κανόνες Κοστολόγησης, Τιμολόγησης και ανάκτησης κόστους υπηρεσιών ύδατος για τις διάφορες χρήσεις του και ένα χρόνο αργότερα με την Εγκύκλιο από το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) για την εφαρμογή της, προσδιορίστηκαν το Περιβαλλοντικό Κόστος και το Κόστος Πόρου για κάθε χρήση (οικονομική ανάλυση Ειδικής Γραμματείας Υδάτων ΕΓΥ). Ο σκοπός της παρούσας εργασίας είναι να διερευνηθεί η εφαρμογή σε ένα σημαντικό δείγμα των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης Αποχέτευσης ΔΕΥΑ της χώρας των κανόνων κοστολόγησης, τιμολόγησης και ανάκτησης κόστους των υπηρεσιών ύδατος που ορίζει η σχετική οδηγία (Οδηγία 2000/60/ΕΚ) στα πλαίσια υλοποίησης της Ευρωπαϊκής Πολιτικής για την ολοκληρωμένη και αειφόρο διαχείριση των υδατικών πόρων. Στη συνέχεια έγινε στατιστική ανάλυση των δεδομένων και προέκυψαν τα γραφήματα με τα ποσοστά των απαντήσεων. Τα δεδομένα αυτά αναλύονται και σχολιάζονται και κατόπιν παρουσιάζονται τα σχετικά αποτελέσματα και προτάσεις.

Τhe European Union, understanding the importance of protecting, conserving and generally leading to the sustainability the Water Resources in the EU, has proceeded and established the framework of the EU action of the European Parliament, in the field of water policy, the well-known Water Framework Directive 2000/60/EC. The Directive 2000/60/EC, inter alia, introduces financial considerations to achieve the environmental objectives set. With the introduced principle of full cost recovery for water, it pushes towards the balance of the total water supply cost (financial, en-vironmental and natural resource costs) with the generated income from water use sales. With the Law 3199/2003 "on Water protection and management", an official effort was made to harmonize the Greek law with the Directive 2000/60/EC. In particular, with article 12 of the law 3199/03, concerning the recovery of costs for water services, it is required that water prices shall be determined by the economic analyses done towards a general agreement with the principle "the user pays’. On May 2017, the Greek State published the decision of the National Water Commission on the general rules for estimating, pricing and cost recovery of water services for various uses. A year later with the Decision from the Ministry of Envi-ronment and Energy ΜΕΕ establishes the implementation of identified environmental costs and resource costs for every use (economic analysis by the Special Secretar-iat of Water SSW). Thus, the aim of this effort is to examine the application in a significant sample of Municipal Companies for Water Supply and Wastewater (MCWSW) of the country costing rules, pricing and cost recovery of water services, as these services were defined by the relevant directive (Directive 2000/60/EC), in the context of the European policy implementation for the integrated and sustainable management of water resources. Then, the statistical analyses of the data relevant graphical visualization were performed . Then the pertinent results were analyzed, commented and presented in their final form, leading to corresponding conclusions and recommendations